Общественные территории

Нормативные основания

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства. Согласно Градостроительному кодексу РФ территории общего пользования (или – общественные территории) – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Для обоснованного планирования работ по благоустройству необходима актуальная информация о состоянии общественных территорий и расположенных на них объектов. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации, которая проводится путем натурного обследования. В рамках инвентаризации фиксируется информация о границах территории, виде (площадь, парк, набережная и т.д.), правообладателях земельных участков, образующих общественную территорию, и элементах благоустройства в ее пределах (строения, элементы озеленения, автопарковки и детские площадки, малые архитектурные формы и пр.).

По результатам инвентаризации Минстрой РФ рекомендует составлять паспорт благоустройства как итоговый документ, содержащий инвентаризационные данные о территории и расположенных на ней элементах, в том числе картографические материалы.

Описание сервиса

Сервис реализован на отечественной инфраструктурной цифровой платформе CoGIS в виде картографических приложений, обеспечивающего визуализацию и ведение данных в привязке к карте. Доступ к приложениям предоставляется как через веб-браузер, так и посредством мобильных устройств.

• Общественные территории – публичное картографическое приложение для информирования граждан о расположении и характеристиках общественных территорий.
• Управление общественными территориями – картографическое приложение с ограниченным доступом для внесения актуальной информации об общественных территориях сотрудниками органа местного самоуправления.

Функции сервиса для органов местного самоуправления

Уполномоченным сотрудникам органов местного самоуправления сервис предоставляет регламентированный настраиваемый доступ к следующим инструментам:

Получение информации

Сервис позволяет получить информацию о общественных территориях, расположенных на них объектах и мероприятиях по благоустройству в различных формах: на карте, в таблице с перечнем объектов, в виде карточек с подробными сведениями о выбранном объекте (см. Рисунок 1).

Рисунок 1 – Общий вид карты сервиса «Общественные территории», места размещения общественных территорий отмечены маркерами

Рисунок 2 – Общий вид карты сервиса «Общественные территории», границы общественных территорий отмечены зеленым цветом

На более крупном масштабе отображаются места размещения объектов благоустройства: расположенных на общественных территориях. Это могут быть здания и сооружения, в том числе нестационарные (афиши, беседки, рекламные конструкции и т.п.) и плоскостные (детские и спортивные площадки, площадки под аттракционы, выгул домашних животных и пр.), дорожно-тропиночная сеть (проезды, дорожки, тротуары), элементы озеленения (газоны, деревья, цветники и пр.), разные виды ограждений, природных водоемов, малых архитектурных форм. При этом для различных типов объектов используется своя символика, см. Рисунок 3.

Рисунок 3 – Пример отображения на карте объектов благоустройства на крупном масштабе

Условные обозначения для различных объектов на карте приведены в окне «Слои карты», см. Рисунок 4.

Рисунок 4 – Примеры обозначений для отображения данных на карте

Информацию об общественных территориях и элементах благоустройства можно также посмотреть в табличной форме, см. Рисунок 5 и Рисунок 6.

Рисунок 5 – Перечень общественных территорий в виде таблицы

Рисунок 6 – Перечень элементов благоустройства (на примере малых архитектурных форм) в виде таблицы

Дополнительно можно получить в табличной форме сведения, не имеющие пространственной привязки: информацию о мероприятиях по благоустройству общественных территорий и составителях паспортов благоустройства, см. Рисунок 7.

Рисунок 7 – Сведения, доступные для просмотра в табличной форме

При этом при выборе в таблице объектов, имеющих пространственную привязку (общественные территории, элементы благоустройства), выбранные объекты выделяются на карте.

При работе с таблицей можно сортировать, группировать и фильтровать записи. Также можно выгрузить перечень объектов в файл или вывести на печать с заданным составом атрибутов.

Информация также может быть представлена в виде карточек выбранных объектов. Карточку объекта можно открыть несколькими способами: из таблицы, кликнув в точку на карте или перейдя из карточки связанного объекта. Сведения в карточках разбиты по вкладкам и разделам.

Например, карточка со сведениями об общественной территории (см. Рисунок 8 и Рисунок 9) может включать несколько вкладок (в зависимости от наличия сведений): вкладку с общей информацией о территории (номер паспорта, наименование, адресный ориентир, кадастровые номера земельных участков, тип территории и пр.), вкладку с перечнем расположенных на территории объектов благоустройства, вкладку с файлами-приложениями (это могут быть фотографии территории или паспорт благоустройства), вкладку с описанием геометрии и вкладку с историей изменений. Файлы-приложения (например, с паспортами благоустройства), при этом, можно скачать.

Рисунок 8 – Карточка сведений об общественной территории, вкладка «Общая информация»

Рисунок 9 – Карточка сведений об общественной территории, вкладка «Элементы благоустройства»

Названия элементов благоустройства являются ссылками на соответствующие объекты: при нажатии на название элемента можно перейти в карточку сведений о нем, см. Рисунок 10.

Рисунок 10 – Карточка сведений об элементе благоустройства

Из карточки со сведениями об элементе благоустройства можно вернуться к сведениям об общественной территории.

Также предусмотрена возможность получения сведений о связанных с общественными территориями и элементами благоустройства мероприятиями. По каждому мероприятию доступна информация о месте, сроках выполнения, исполнителе, планируемой стоимости, источнике финансирования и пр.

Фотографии общественных территорий можно посмотреть не только из карточек (см. Рисунок 11), но и с помощью галереи изображений.

Рисунок 11 – Фотографии общественной территории: просмотр в карточке объекта и через галерею изображений

Поиск общественных территорий

В сервисе предусмотрена возможность быстрого поиска общественных территорий по номеру паспорта благоустройства или по наименованию территории.
Кликнув на один из результатов поиска, можно перейти к подробной информации об объекте, см. Рисунок 12.

Рисунок 12 – Пример результатов поиска общественной территории по номеру паспорта, открыта карточка сведений об объекте из результатов поиска

Инвентаризация общественных территорий

Сервис позволяет вносить сведения об общественных территориях и расположенных на них объектах, в том числе в рамках натурного обследования с помощью мобильного приложения.

При этом при создании и редактировании общественной территории можно сразу указать не только сведения о ней самой (см. Рисунок 13), но и сведения о мероприятиях по благоустройству (см. Рисунок 14 и Рисунок 15) и составителе паспорта благоустройства.

Рисунок 13 – Внесение общих сведений о территории при работе с картой через веб-браузер

Рисунок 14 – Внесение общих сведений о территории при работе с картой через мобильное приложение

Рисунок 15 – Создание нового мероприятия по благоустройству при работе с картой через веб-браузер

Рисунок 16 – Создание нового мероприятия по благоустройству при работе с картой через мобильное приложение

Важной особенностью сервиса является то, что при создании и редактировании общественных территорий и связанных с ними объектов ряд свойств объектов рассчитывается и обновляется автоматически. Например: общая и эксплуатационная площади общественной территории, площадь озеленения, уровень замощения, площадь водоемов и пр. Также автоматически фиксируется и обновляется при редактировании связь между общественными территориями и элементами благоустройства на основе пространственного положения.

Также важным редактируемым свойством территорий и объектов является статус, который отражает факт проведения обследования (инвентаризации).

На основе статуса формируются два статистических отчета: списки территорий, прошедших и не прошедших инвентаризацию, см. Рисунок 16.

Рисунок 17 – Список территорий, не прошедших инвентаризацию

Составление паспортов благоустройства

Сервис позволяет формировать паспорта благоустройства общественных территорий, содержащие общие сведения о территории, сводные перечни расположенных на территории объектов, картографические материалы. Фрагмент с примером паспорта приведен на рисунке ниже, см. Рисунок 18.

Рисунок 18 – Фрагмент паспорта благоустройства территории

Использование сведений кадастровой карты

Сервис позволяет подключить для просмотра и получения информации сведения смежного сервиса «Кадастровая карта». Для этого в сервисе предусмотрен специальный виджет включения/отключения слоев с границами земельных участков и единиц кадастрового деления, см. Рисунок 19.

Рисунок 19 – Включение сведений смежного сервиса «Кадастровая карта»

Функции сервиса для граждан

Гражданам сервис предоставляет открытый доступ к инструментам получения и поиска информации об общественных территориях (см. подробнее разделы Получение информации и Поиск общественных территорий). Общий вид карты для граждан представлен на рисунке ниже, см. Рисунок 20.

Рисунок 20 – Общий вид карты «Общественный территории», предназначенной для граждан

Варианты реализации

Доступ к сервису может быть организован:

• в виде подписки на облачный сервис;
• посредством размещения на собственных вычислительных ресурсах заказчика работ или ресурсах, арендованных у внешнего поставщика услуг.

Материал для печати: Описание сервиса "Общественные территории" (pdf, 3 мб).