Разрешения на строительство

Нормативные основания

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится выдача разрешений на строительство (далее также – разрешения) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на, соответственно, территориях поселений, межселенных территориях и территориях городских округов. Выдача разрешений также является вопросом местного значения муниципальных, городских округов и городских поселений согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно частям 3, 5 и 7.1 статьи 56 ГрК РФ, разрешения на строительство подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения, принятия или выдачи.

Таким образом, орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений, обязан обеспечить выполнение, по меньшей мере, следующих процессов:

• учет выданных разрешений;
• внесение изменений в разрешения на основе принятых решений, включая прекращение действия разрешения;
• формирование отчетов о выданных разрешениях, в том числе для последующего размещения информации в ГИСОГД.

Сервис «Разрешения на строительство» является унифицированным геоинформационным решением для автоматизации вышеперечисленных процессов на территории муниципального образования.

Описание сервиса

Сервис «Разрешения на строительство» реализован на отечественной геоинформационной платформе CoGIS в виде картографического приложения, обеспечивающего визуализацию данных и аналитики в привязке к карте. Доступ к приложению предоставляется как через веб, так и посредством мобильных устройств.

Сервис предоставляет регламентированный доступ для двух основных категорий пользователей:

• Авторизированные пользователи – уполномоченные сотрудники органа местного самоуправления;
• Неавторизованные (внешние) пользователи – граждане, коммерческие организации.

Функции сервиса для органов местного самоуправления

Сотрудникам органов местного самоуправления сервис предоставляет регламентированный настраиваемый доступ к функциональным возможностям, описанным ниже.

Получение информации

Сервис позволяет получить информацию о выданных разрешениях на строительство, связанных с ними застройщиках и объектах строительства (реконструкции).
Информацию можно получить в виде общей схемы размещения объектов на карте (см. Рисунок 1).

Рисунок 1 – Общая схема размещения объектов сервиса на карте: отображены кластеры мест выданных разрешений

Места выданных разрешений отображаются по-разному в зависимости от типа объекта строительства (реконструкции) и срока действия разрешения (см. Рисунок 2).

Рисунок 2 – Общая схема размещения объектов сервиса: отображены места выданных разрешений

Информацию можно получить в табличной форме (см. Рисунок 3 и Рисунок 4). При этом, при выборе в таблице объектов, имеющих пространственную привязку (выданные разрешения), выбранные объекты выделяются на карте. При работе с таблицей можно сортировать, группировать и фильтровать записи. Также можно выгрузить перечень объектов в файл или вывести на печать с заданным составом атрибутов.

Рисунок 3 – Предоставление сведений о выданных разрешениях в виде таблицы

Рисунок 4 – Предоставление сведений о застройщиках в виде таблицы

Информацию также можно получить в виде карточек объектов (см. Рисунок 5 – Рисунок 8). Карточку объекта можно открыть несколькими способами: из таблицы, кликнув в точку на карте или перейдя из карточки связанного объекта. Сведения в карточках разбиты по вкладкам и разделам. Например, для разрешения на строительство карточка включает четыре вкладки:

• общая информация о разрешении, включая приложенные файлы, см. Рисунок 5;

Рисунок 5 – Получение детальной информации в виде карточки объекта: общая информация о разрешении

• информация об объекте строительства, см. Рисунок 6;

Рисунок 6 – Получение детальной информации в виде карточки объекта: информация об объекте строительства

• информация о предыдущих разрешениях (при наличии), см. Рисунок 7;

Рисунок 7 – Получение детальной информации в виде карточки объекта: предыдущие разрешения

• служебная информация об истории изменений объекта, см. Рисунок 8.

Рисунок 8 – Получение детальной информации в виде карточки объекта: история изменений

Карточка застройщика включает три вкладки:

• общая информация об организации, см. Рисунок 9;

Рисунок 9 – Получение детальной информации в виде карточки объекта: общая информация о застройщике

• информация о связанных разрешениях на строительство, Рисунок 10;

Рисунок 10 – Получение детальной информации в виде карточки объекта: связанные с застройщиком разрешения на строительство

• служебная информация об истории изменений объекта.

Также предусмотрена возможность перехода между карточками связанных объектов: между разрешениями на строительство и связанными с ними застройщиками, а также между разрешениями, выданными на один объект строительства (реконструкции). Приложенные к разрешению файлы можно скачать.

Учет изменений

Сервис позволяет вести учет выданных разрешений на строительство и связанных с ними сведений: добавлять, удалять, редактировать сведения.
Сервис позволяет вносить сведения о разрешении и объекте строительства, см. Рисунок 11. К разрешению можно приложить файлы.

Рисунок 11 – Внесение сведений о новом разрешении на строительство

Также доступна возможность создания нового разрешения путем копирования сведений из существующего разрешения. В этом случае, разрешение, которое было клонировано, автоматически перейдет в статус архивных. Новое разрешение будет автоматически связано с исходным. Информацию о ранее выданных разрешениях можно будет посмотреть в карточке нового разрешения на вкладке «Предыдущие разрешения» (см. Рисунок 7).
Сервис позволяет внести сведения о застройщике и связанных с ним разрешениях, см. Рисунок 12.

Рисунок 12 – Внесение сведений о застройщике

Отчеты и статистика

Сервис позволяет формировать специализированные отчеты и сводную статистику по объектам.
Сервис включает виджет для формирования и скачивания предварительно настроенных отчетов:

• отчет по разрешениям с истекшим сроком действия;
• отчет по разрешениям с истекающим сроком действия (осталось менее 3 месяцев), см. Рисунок 13;

Рисунок 13 – Пример отчета по разрешениям с истекающим сроком действия (фрагмент)

• отчет по разрешениям с учетом настроенных на карте фильтров;
• отчет по разрешениям без учета настроенных на карте фильтров с возможностью задать параметры выгрузки, см. Рисунок 14.

Рисунок 14 – Виджет формирования отчета по параметрам

Сервис включает виджет с динамически обновляемой статистикой:

• по типам объектов, на которые выданы разрешения;
• по количеству объектов с разными статусами разрешений: действующее, введенное в эксплуатацию, с истекшим или истекающим сроком действия, см. Рисунок 15.

Рисунок 15 – Виджет со статистикой по выданным разрешениям

Функции сервиса для жителей города и представителей бизнеса

Этой категории пользователей сервис предоставляет открытый доступ к следующим инструментам:

• Просмотр открытых сведений о выданных разрешениях на строительство на карте муниципалитета (см. Рисунок 16 и Рисунок 17);

Рисунок 16 – Общий вид публичного картографического приложения сервиса «Разрешения на строительство»

Рисунок 17 – Получение информации о выданном разрешении на строительство

• Просмотр статистической информации по проектируемым и существующим объектам, а также объектам с закончившимся сроком аренды (см. Рисунок 18).

Рисунок 18 – Получение статистической информации по выданным разрешениям на строительство

Варианты реализации

Доступ к сервису может быть организован:
• в виде подписки на облачный сервис;
• посредством размещения на собственных вычислительных ресурсах заказчика работ или ресурсах, арендованных у внешнего поставщика услуг.

Видео-обзор сервиса:

Материал для печати: Описание сервиса "Разрешения на строительство" (pdf, 3 мб).